近年来，在省律师协会、市司法局党委的正确领导具体指导下，认真贯彻落实党的十八大，十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，我们紧紧围绕“两大战略”、“四个荆门”建设的工作大局，求真务实、开拓创新，全面加强律师行业党的建设，推动了律师事业又好又快发展。

    我市现有律师所18家，执业律师261人，设立党支部11个（独立党支部9个、联合党支部2个），律师党员87名，占执业律师的33%，党员律师中有5人为市、区人大代表。

    一、夯实基础，实现党的工作全覆盖

    党的组织建设是党的建设的基础和保证。我们把加强律师行业党的组织建设作为党建的首要工作，切实抓紧抓好，做到哪里有律师所，哪里就有党的组织，哪里有律师，哪里就有党的工作。一是建立健全党的基层组织。局党委报请市委于2004年成立市律协党总支，建立分管领导任书记，律师党员任委员的总支委员会。凡有3名以上党员的律所都设立党支部，尚不具备条件的与司法局或者公证处、法律服务所等建立联合支部。对暂时没有党员的律所也指派总支委员会担任联络员，开展党的积极分子培养和有关党的活动，纳入党的工作的范畴，消灭空白点。全市律师所18个，建立党支部9个（独立党支部7个，联合党支部2个）。二是配齐配强领导班子。注重从合伙人中选配支部委员、支部书记，在党员人数多、合伙人中党员比例大的所配备副书记。全市律师所党支部领导班子成员55人，其中，是合伙人的50人，占90%，合伙人或者负责人任支部书记的11人，占73.3%，副书记3人，确保党支部在律所管理中的核心作用。三是切实加强律师党员管理。市律协党总支每年至少组织一次律师党员的集中政治培训，引导律师党员自觉运用特色理论体系指导业务工作，提高践行社会主义法治理念的能力。关心老律师党员和生活困难的律师党员，请有经验的律师党员帮助年轻律师党员，积极推荐优秀律师党员参选党代表、人大代表和政协委员，让律师党员感受到入党后有义务、有责任的同时也有权利、有荣誉。今年10月，市律协党总支向和市司法局党委作专题汇报，积极、主动向市委、区委组织部、统战部请示，增加我市优秀律师担任“两代表一委员”人数，经多方面工作协调，预计我市将增加三名党员律师担任人大代表及党代表。近两年，在律师中发展党员3人，建卡考察培养5人。

    二、健全机制，确保党的工作落到实处

    按照“五个基本”建设的要求，结合律师工作特点，一是建立党建工作责任制。坚持局党委负总责，将律师行业党建工作纳入重要议事日程，把律师行业党建工作纳入绩效考评和评价领导班子工作实绩的重要内容，每年都专题研究律师党建工作，总结经验、解决问题、推动发展。明确市律协党总支是律师行业党建工作的责任单位，确保律师行业党务与业务工作统一部署、相互促进、同步督办检查。明确律师事务所党支部是党建工作的具体落实单位，负责把党的建设的各项任务落到基层、落到实处、见到实效。二是完善基本规章制度。总支、支部建立健全了“三会一课”、党员联系群众、民主评议党员、党员政治学习、定期谈话、党员考核评价、发展新党员等11项制度，靠规章制度管理党务，规范党员活动。今年根据全市统一部署，将每月5日定为“党员活动日”，活动当天集中开展对党史、党章、习近平总书记重要讲话内容的学习以及其他党建活动。各律所党支部根据所情，还建立了各具特色的党务制度，提高党建工作的针对性和实效性。新天律师所针对合伙人均是非党员的情况，建立联席会议制度，主任列席所党支部会议，书记列席所合伙人会议、行政会议，以加强相互之间的协作配合，解决“党政分家”和“党政工作两张皮”问题，把党建工作覆盖和渗透到律师事务所日常的行政管理和律师业务活动之中。三是完善经费保障机制。严格执行省、市有关文件精神，把市律协总支党建经费列入律师协会工作经费予以保障，各律所党支部的经费按照先列预算，报合伙人会议通过后执行的程序，全额纳入律师所管理费用。全市各律师所党支部年度党建工作经费均达8万元以上，确保了律师党建工作顺利开展。通过几年的建设，各律师所党支部硬件设施达到“五个一”，即一间党员活动室、一面党旗、一块党支部的牌子、一个党建宣传橱窗、一套党员电化教育设备。

    三、服务中心，发挥党员先锋模范作用

    党建工作是手段，党建工作的根本目的是提高党在律师工作中的影响力和凝聚力，市律协党总支围绕“明规看齐”、“两学一做”活动，创新党建工作载体，彰显基层党组织的社会价值，展示律师党员社会形象。一是搭建律师服务企业平台，助力经济平稳较快发展。开展“法律直通车”、“法律进企业”和“律师进工业园区”活动，深入企业，上法制课，参与重大合同谈判，化解疑难纠纷，促进企业依法经营管理，不断提高市场竞争力。目前我们正在筹建市级化工、农产品加工、装备制造、大健康、再生资源利用与环保、新能源新材料、电子信息等七大产业的法律服务团。各地区成立了相应机构。钟祥市已成立了“大柴湖经济开发区法律顾问团”，与开发区进行工作对接，开展6个方面项目建设的专项法律服务。我们围绕中心、服务大局，积极拓展法律服务领域的做法得到了社会的关注与认可。二是搭建律师联系基层保障民生平台，维护社会和谐稳定。开展了“律师进社区”、“律师包镇驻所”、“社区送法”、“双联双送”等活动，围绕深化农村改革、城乡一体化发展，提供公益性法律服务。同进律师所与东宝区牌楼镇对接后，每月安排1名律师党员到司法所，进行法制宣传，参与调解重大、疑难纠纷，帮助教育社区矫正对象和刑释解教人员，京中金律师所定期组织律师党员到联系点掇刀区麻城镇开展法律咨询、法律援助等活动，受到当地党委政府的赞誉。邦伦律师事务所党支部今年先后与荆门市劳动和人事争议仲裁委员会与荆门市婚姻家庭纠纷人民调解委员会进行对接，党员律师带头到市法律援助中心在荆门市劳动和人事争议仲裁委员会设立的工作站以及荆门市婚姻家庭纠纷人民调解委员会在大桥社区居委会设立的工作站做免费的法律咨询，极大的化解了矛盾纠纷，也为老百姓维权创造了便利条件。同时，律师党员在联系基层活动中，积极带头、主动参与扶贫济困、捐资助学、向灾区捐款等社会公益活动。今年上半年，市直7个律师事务所主任赴京山县上关桥村捐款1.4万元。三是搭建党委、政府法律顾问平台，推进依法决策、依法行政。以律师党员为骨干组建市、县律师顾问团，为党委、政府提供法律意见和建议。2014年8月，我们推荐律师成立了荆门市“政府法律服务顾问团”，并组建县（市、区）政府法律顾问团6个，协助各级党委政府进行依法决策、依法行政、规范性文件的起草与论证、重大项目投资的法律可行性论证、大型活动法律框架设计等工作。今年上半年，为政府重大合同合法性审查、文件出台、重大行政决策提供法律意见和建议22条，被采纳20条。2015年7月，市律协会同市司法局提请市委、市政府出台了《关于普遍建立法律顾问制度的实施方案》，强力推进普遍建立法律顾问制度。目前，全市各级党政机关、国有企事业单位和村（社区）建立健全了政府购买法律服务和法律顾问制度。

     四、创新载体，丰富党的学习教育活动

    2012年“创先争优”；2013年“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”；2014年“党的群众路线教育”、“三严三实”；2015年“全面依法治国教育”；2016年“明规看齐，做合格党员”、“两学一做”。近年来，市律师协会党总支按照省律协党委、市司法局党委的指示精神，扎实开展了一系列专题学习教育活动，各项教育活动，做到有实施方案，有会议动员，工作台账，学习记录，工作有成效，通过主题教育活动，提高了党员律师队伍的思想政治素质和业务能力，发挥了党组织的政治引领作用和党员律师的先锋模范作用，得到上级部门的肯定和认可，涌现了省委表彰的“优秀党务工作者”和一批“先进党支部”、“先进共产党员”。今年6月29日，市委“两学一做”学习教育第七督导组对湖北邦伦所党支部开展“两学一做”的情况进行了暗访督导，督导组组长对该所学习教育活动开展情况给予高度赞赏，对我市律师行业党建工作给予了充分肯定；6月30日，在中共荆门市委庆祝中国共产党成立95周年大会上，荆门市律师协会党总支获得全市“先进基层党组织”称号，系我市唯一获此殊荣的社会组织。7月1日，在市司法局举办的建党95周年“颂歌献给党”诗歌朗诵比赛中，律师党员踊跃参加，市律师党总支选派了4名党员律师参赛，取得了较高的成绩，通过一系列活动，让广大党员律师找到了归属感和荣誉感。

    三、存在的问题与困难

    （一）党组织充分发挥作用不够。

    有的律师事务所重经济效益，轻社会效益，重业务建设，轻思想和组织建设，党组织的力量比较薄弱；党性意识比较淡薄，认为只要做好业务工作，遵守执业道德和执业纪律就行。律师执业机构在改制后，尽管本质属性是不以赢利为目的，但事实上都在追求利润最大化，党组织作用发挥不够。

    （二）党的组织活动开展难。

    律师行业内部的领导机制、管理模式随着行业内在的要求已发生了深刻变化，上级党组织对律师事务所的党建工作缺少针对性，分类指导力度不够。律师事务所党建工作满足于读读文件，上传下达，缺乏主动性、创造性，导致党组织活动少、内容枯燥、效果差。每所党组织中只有少量党员，加之律师在业务上的独立性和分散性，难以组织开展活动。

    （三）对党员的管理难度较大。

    一是对党员律师的思想教育弱化。党员律师对政治理论学习热情不高，即使是组织党员学习，也往往是用业务知识学习代替政治理论学习。二是对党员律师的管理松懈。律师执业机构中积极主动的独立的党组织活动几乎没有，由于活动的组织形式，活动的时间、方法、内容上的不适应，组织活动又缺乏强有力的考核机制，使得党员律师参加组织活动无法保证。三是组织发展工作不正常。党支部书记、委员都忙于办案，入党积极分子的培养教育、考察等工作无人管、无人问，使党组织的凝聚力和吸引力逐步减弱。

    四、下一步学习安排和要求

    一是推动各律所党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党支部书记要承担起主体责任，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。二是引导党员自主学习。扩大学习教育覆盖面，注重运用各类媒体，宣传学习教育的做法和成效。三是加大活动开展。落实“开门搞活动”要求，将活动的安排部署、工作动态以及活动成效主动向社会公开，自觉接受群众的监督和评判，不断扩大律师行业履行社会职责，优质高效服务的良好形象。紧扣行业特点，把党建工作与律师执业活动有机统一。在律师行业开展党建工作，应针对律师执业特点，开展以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为主要内容，通过明确不同时期、不同阶段的活动主题，树立先进典型，加强分类指导，探索活动方式，加强自身建设，使律师行业党组织形成工作规范有序，活动丰富多彩，内容常搞常新的良性运行机制。

                                               中共荆门市律师协会党总支部委员会

                                                       2017年2月13日